商務部：建法制化營商環(huán)境 規(guī)范直銷行業(yè)管理

發(fā)布: 2014-03-03 11:01:06    作者: 佚名   來源: 國際商報  

        商務部市場秩序司近日發(fā)布2014年規(guī)范市場秩序工作要點。今年，商務領域規(guī)范市場秩序工作要以“推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環(huán)境”為工作重點，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，重點抓好5個方面、18項工作任務。

　　值得關注的是，新的工作要點以重點任務為引領，其中，在消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，規(guī)范零供交易關系、規(guī)范直銷行業(yè)管理等都將“濃墨重彩”。

　　擊破封鎖壟斷

　　消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，是近年來商務部門一直在著力破解的難題。

　　2013年10月，商務部、稅務總局會同發(fā)展改革委、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等12個部門聯(lián)合下發(fā)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，至此，一場在全國范圍內的消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作正式展開。

　　2014年，商務部將以此為“行動綱領”，從切實解決突出問題、做好規(guī)定清理工作、充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用、探索建立長效機制等四方面開展工作。

       在解決突出問題方面，商務部將切實解決方案中提出的濫用行政權力限定購買產品、采取歧視性手段阻礙限制外地產品進入本地市場、設置關卡阻礙產品進出等突出問題，完善跨地區(qū)經營企業(yè)匯總納稅政策，進一步推進資本市場企業(yè)并購重組的市場化改革。

　　作為“常規(guī)動作”，商務部將牽頭集中清理各級地方政府制定的違反國家稅收法律的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，歧視外地企業(yè)的財政補貼政策和各類優(yōu)惠政策，以及在招投標活動中限制、排斥外地企業(yè)參與的規(guī)定等。清理情況要及時向社會公布。

　　同時，商務部作為此項工作的牽頭部門，將主動加強與各部門的溝通協(xié)調，及時了解并報告本地區(qū)工作進展情況，通過聯(lián)合督查等多種形式加強督導，推動各項工作任務落到實處。

   　理順零供交易關系

　　近年來，我國零售行業(yè)的迅速發(fā)展對搞活流通、改善民生、引導生產、擴大消費等發(fā)揮了積極作用。但一些大型零售商向供應商收取各種不合理費用的問題受到持續(xù)關注。

　　2013年初，國務院辦公廳印發(fā)了降低流通費用提高流通效率綜合工作方案，明確了強化零供交易監(jiān)管的部門職責分工。緊接著，2月初，商務部等6部門召開了清理整頓工作電視會議，對進一步清理整頓違規(guī)收費、構建和諧零供關系進行了部署。6月中旬，商務部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、稅務總局、工商總局等6部門印發(fā)了《關于做好零售商供應商交易監(jiān)管工作的通知》，要求各地區(qū)各部門對零供交易加強監(jiān)管和規(guī)范。

　　目前，根據國務院2013年立法計劃，商務部已會同法制辦、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局等部門就零供公平交易立法工作進行了調研，起草《零售商供應商公平交易管理條例》。

　　2014年，商務部將會同發(fā)展改革、工商等部門繼續(xù)保持嚴管態(tài)勢，加強日常監(jiān)督管理，防止違規(guī)收費反彈。加強對零供合同的行政指導，推動出臺合同示范文本，明確收費的事項和零供雙方的權利義務，從源頭防止違規(guī)收費和霸王條款。繼續(xù)推動零供平臺建設，組織由行業(yè)專家、律師、行業(yè)協(xié)會代表等參與的第三方爭議調解隊伍。

       規(guī)范直銷行業(yè)管理

　　近年來，直銷行業(yè)亂象不斷曝光：隆力奇化妝品涉嫌違規(guī)直銷、完美保健品觸及跨區(qū)域經營的灰色地帶、權健國際自然醫(yī)學集團被曝涉嫌傳銷……這不僅影響了該行業(yè)的健康發(fā)展，也擾亂了市場秩序，亟待規(guī)范管理。

　　據了解，直銷行業(yè)在國際上已經存在和發(fā)展了六十多年。在中國，自商務部2006年7月頒發(fā)第一張直銷牌照至今，只有不到8年的時間。

　　記者在商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)網站上看到，目前共有43家公司獲批直銷牌照，其中，外資直銷企業(yè)共22家，超過半數。在我國直銷行業(yè)中，比較知名的包括雅芳、完美、安利、玫琳凱等。

　　2014年，商務部將會同公安、工商部門加強對直銷經營活動的事中事后監(jiān)管，配合執(zhí)法部門依法嚴格查處超范圍經營、欺騙、誤導消費者等違法違規(guī)行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促企業(yè)誠信經營，加強培訓，嚴格內部管理，提高從業(yè)人員素質。及時掌握企業(yè)經營和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，定期向社會發(fā)布行業(yè)發(fā)展數據，增強透明度。