加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)管 促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)(上篇)
近年來(lái),隨著我國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)擴(kuò)容速度的加快,社會(huì)及公眾對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的關(guān)注度越來(lái)越高。規(guī)范發(fā)展,離不開(kāi)嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前直銷(xiāo)監(jiān)管和直銷(xiāo)市場(chǎng)實(shí)際情況,為進(jìn)一步加強(qiáng)直銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管工作,規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,營(yíng)造規(guī)范健康有序的良好直銷(xiāo)市場(chǎng)環(huán)境,3月25日,國(guó)家工商總局辦公廳下發(fā) 《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作的通知》(以下稱《通知》),決定在今年4至6月,在全國(guó)開(kāi)展直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作。
直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,迎來(lái)了又一個(gè)新的契機(jī)。
工商機(jī)關(guān)迅速行動(dòng),直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作全面深入開(kāi)展
總局督導(dǎo)組認(rèn)真督導(dǎo)
根據(jù)《通知》要求,從4月底至7月初,國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局組成督導(dǎo)組,先后赴浙江 、江蘇 、天津 、山東 、福建 、廣東 、云南 、湖南 、上海 、黑龍江 、北京等11個(gè)省市,結(jié)合打擊整治傳銷(xiāo)集中行動(dòng)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。
檢查期間,督導(dǎo)組分別聽(tīng)取了相關(guān)工商機(jī)關(guān)和43家直銷(xiāo)企業(yè)工作情況匯報(bào);前往27家直銷(xiāo)企業(yè)總公司的科研中心、生產(chǎn)車(chē)間實(shí)地調(diào)研,了解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品等情況,召開(kāi)分支機(jī)構(gòu)工作座談會(huì);深入40余個(gè)直銷(xiāo)企業(yè)省級(jí)分公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商店鋪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,進(jìn)一步了解直銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)情況;組織召開(kāi)了9次共計(jì)270多名直銷(xiāo)員參加的座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,了解基層直銷(xiāo)員基本信息和經(jīng)營(yíng)情況;同時(shí)廣泛聽(tīng)取直銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員對(duì)工商機(jī)關(guān)直銷(xiāo)監(jiān)管工作以及對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)建議;對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予了行政指導(dǎo)。
各地工商機(jī)關(guān)扎實(shí)行動(dòng)
總局通知下發(fā)后,各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視這次直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作,制定工作方案,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo),依法查處直銷(xiāo)企業(yè)違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),專(zhuān)項(xiàng)檢查期間,各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)檢查人員8.6萬(wàn)人次,檢查直銷(xiāo)企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)869戶次,檢查直銷(xiāo)企業(yè)其他分支機(jī)構(gòu)、直營(yíng)店3908戶次,檢查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.2萬(wàn)戶次,檢查非服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)店鋪、經(jīng)銷(xiāo)商3.2萬(wàn)戶次,直銷(xiāo)員近11萬(wàn)人次,發(fā)出警示、提示近2萬(wàn)次,查處直銷(xiāo)違規(guī)案件80件。
各地工商機(jī)關(guān)對(duì)本次直銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作高度重視,周密安排部署。有的成立了專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,責(zé)任到人,層層把關(guān);有的結(jié)合本地直銷(xiāo)市場(chǎng)實(shí)際情況,細(xì)化檢查方案,明確工作要求;有的組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,傳達(dá)文件精神,明確檢查重點(diǎn)、措施、方法、步驟等;有的分別組織召開(kāi)工商系統(tǒng)和直銷(xiāo)企業(yè)(或分支機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)門(mén)會(huì)議,提出明確要求。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的直銷(xiāo)違規(guī)行為,各地工商機(jī)關(guān)深入調(diào)查取證,堅(jiān)決依法查處。本次專(zhuān)項(xiàng)檢查,各地工商機(jī)關(guān)共查處直銷(xiāo)違規(guī)案件80件,比去年同期的38件,增長(zhǎng)了110%。其中,未取得直銷(xiāo)員證擅自從事直銷(xiāo)活動(dòng)有28件,占35%;欺騙、誤導(dǎo)、夸大宣傳等違規(guī)行為15件,占20%;在非直銷(xiāo)區(qū)域從事直銷(xiāo)活動(dòng)12件,占15%;違規(guī)培訓(xùn)11件,占14%。對(duì)這些案件的查處,不僅對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)和相關(guān)人員起到了警示作用,而且也有效凈化了當(dāng)?shù)氐闹变N(xiāo)市場(chǎng)環(huán)境。
直銷(xiāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步完善
結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查,各地工商機(jī)關(guān)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,不斷完善直銷(xiāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化行政指導(dǎo),實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。江蘇、福建、重慶等地工商機(jī)關(guān)完善行政指導(dǎo)方式,采取行政約談、行政建議、行政告誡、事后回訪等多種形式,對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。河北 、上海、新疆等地工商機(jī)關(guān)針對(duì)不同主體,分別實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管。二是實(shí)行會(huì)議報(bào)備,加強(qiáng)會(huì)議監(jiān)管。北京、四川等地工商機(jī)關(guān)將直銷(xiāo)企業(yè)非培訓(xùn)類(lèi)會(huì)議活動(dòng)報(bào)備工作與維穩(wěn)、打傳工作相結(jié)合,加大監(jiān)管力度。天津市工商局明確規(guī)定,直銷(xiāo)企業(yè)凡是人員聚集類(lèi)活動(dòng),必須報(bào)市工商局和當(dāng)?shù)毓ど叹种变N(xiāo)監(jiān)管部門(mén)備案。新疆規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)舉辦培訓(xùn)會(huì)議必須到所屬轄區(qū)的工商所、派出所報(bào)備。三是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè),提高監(jiān)管效能。上海、天津、浙江、安徽、福建、甘肅等地工商機(jī)關(guān)建立了相應(yīng)的直銷(xiāo)管理信息檔案。四是加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流,推動(dòng)行業(yè)自律。部分地區(qū)工商機(jī)關(guān)建立了轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織召開(kāi)座談會(huì),通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況,提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求。